民建普洱市委就加快昆万铁路物流中心枢纽建设提建议

民建普洱市委在市政协专题协商会上发言，提出加快昆万铁路物流中心枢纽建设的建议。

普洱是昆曼大通道上的重要交通枢纽，《云南省物流枢纽布局和建设规划（2019—2035年）》明确将普洱建设成为省级重点发展商贸服务型物流枢纽，普洱市“十四五”规划明确以思宁一体化建设为核心，将思宁地区建设成为滇西南交通枢纽中心和云南与东南亚国家货物贸易聚散中心。

宁洱县是中国通往东南亚南亚国家的咽喉要道，昆曼高速公路、昆万铁路、临沧至普洱铁路、楚雄至普洱铁路和宁洱至江城勐康（龙富）、普洱至临沧高等级公在此交汇。以宁洱县为据点打造昆万铁路物流中心枢纽，是国家“一带一路”政策的落地践行，对于发挥普洱在云南省对外开放战略中的关键地位有着极其重要的意义。目前，思茅机场扩建完成，景迈机场航班架次持续增加，昆曼高速公路运行通畅，昆万铁路也即将通车，中心枢纽建设条件已经基本具备。然而，在昆万物流中心枢纽建设过程中还存在推进合力不足、承载平台规划布局滞后、核心项目定位不清晰、市场需求研判不够，基础设施配套保障弱等问题。为此，提出以下建议：

一、提高站位，突出战略意义合力推进中心枢纽建设

加快昆万铁路物流中心枢纽建设，对于提速思宁一体化，构建区域性综合交通枢纽，推进多式联运、无缝对接，加快破除物流成本高顽疾，凸显面向两洋、推窗见海的区位高度具有重要意义。同时也是形成思宁地区产业分工明确、协作互补、联动发展的新格局，维护边疆民族地区团结稳定大局的迫切需要。因此要从国家开放发展层面着眼大局，积极向上汇报争取中央、省级层面的政策支持，开通行政审批绿色通道，在土地使用指标上予以倾斜，在要素保障市场配置方面给予帮助。高起点高标准规划，分阶段梯度化建设，建立省、市、县协调配合联动机制，成立工作专班专门跟进落实建设过程中的具体事项，形成高位谋划，统筹推动，节点联动的高效推进模式。

二、突出重点，合理规划承载平台及功能定位

建议以宁洱工业园区为承载平台，核心内容为国际物流园区及配套设施，功能定位为泛亚大通道上保税物流中心、区域供应链协同服务平台、普洱及周边地区成品油配送中心。以现代林产业、绿色食品、生物医药等精深加工、仓储、运输、展示交易，通用零部件制造、物料搬运设备制造，跨境电商及保税物流及其他增值服务，区域性成品油配送等为主要业务范畴。明确重点后，要围绕平台功能定位制定科学合理的空间布局和功能区划，突出项目可行性进行多规衔接，合理排布产业、生活、配套、路网、生态等功能区，形成分区明确、相互联系、相辅相成的园区体系。

三、综合分析，客观研判市场需求逐步破解难题

物流量的预测是中心枢纽建设规模及配套设施体量的重要依据，需要引进专业研究咨询团队，对纵向横向数据进行收集比对预测等综合分析，从而准确把握建设规模及节奏。要通过对物流园进行分品类、分运输方式货运量需求调查，分析入园产业发展趋势及规模，在分期建设规划方案基础上，合理预测研究年度物流园物流总量、各交通方式运输量及物流流向，为园区建设规模、建设内容、分期实施方案等提供支撑。在条件成熟情况下，考虑申报高等级的物流载体平台保税物流中心（B型），培育标志性、示范性、引领性产业，增强辐射带动效应。

四、补齐短板，加速构建互联互通保障有力的基础设施

着力推进临沧至普洱、普洱至楚雄、普洱至蒙自铁路建设。依托泛亚铁路的基础格局，科学合理地构建机场、铁路、公路组成的综合交通网，形成思宁中心城市与其他城镇之间15、45、75分钟轨道交通联系圈。合理规划建设交通辅助系统及能源供给、客运、仓储、运输、生活等配套设施，搭建互联互通，高效流动，保障到位，安全便捷的综合体系，不断扩大中心辐射半径及运营效率。