建设世界知名的旅游城市，昆明在新的机遇及发展中，应该如何利用独特的气候和区位优势，擦亮昆明历史文化名城这张名片，打造世界知名旅游城市？民建昆明市委在交流时认为，尽管昆明的旅游业发展取得长足进步，但现实问题仍然存在：旅游资源管理存在多部门重叠现象，旅游规划体系尚未制度化、法定化，规划执行缺乏监管或监管不到位。因此，要加强对旅游业发展的综合协调，完善工作机制。
长期以来，在《城乡规划法》中，并没有关于旅游规划的专门规定，地方政府在城乡规划中也没有专门针对旅游发展的专项规划。民建昆明市委分析指出，昆明市作为旅游城市，也没有旅游的专项规划。更没有形成一个完整的管理体系，各部门的职责和管理未形成制度化、法定化。即便在一些相关的规划中提到旅游，但也没有上升到与城市规划同等重视的地位来执行，也没有具体明确旅游管理部门对旅游规划享有的监管职责。
在国家层面，长期没有统一和完善的旅游管理法律法规，昆明市也没有专门促进旅游业发展的规范性规定，对旅游资源管理的部门和职责也没有明确具体的规范性依据，导致旅游资源由多部门管理的现实，如地方政府、国土、文化、工商、公安、旅游等部门甚至企业、村民委员会均在争管理权和实际行使管理权。
民建昆明市委建议，在市规委会中成立旅游规划专家组，吸收旅游、文化专家参与旅游的规划编制和设计，对城市各项规划与旅游规划的配套、协调和重大旅游项目的设计、建设方案进行评估、评审，使设计、建设方案更加专业、合理，既符合规划要求，又体现昆明的特色，符合旅游的特点。
《中华人民共和国旅游法》将于2013年10月1日起施行，而一系列配套的法规、规定和政策需要及时跟进制定。民建昆明市委建议，及时梳理之前已经实施的法规、规定和政策，调整与之冲突和不适应的内容，如在现行旅行社的设立、旅行社管理、导游人员的管理、旅游团队的接待等方面与《旅游法》规定是不同的，应作出调整，使之与国家的大法相适应。适时制定《云南省贯彻〈中华人民共和国旅游法〉实施办法》和《昆明市促进旅游业发展办法》等一系列规定，解决法律、法规、政策在操作、执行上不足的问题。同时，还应完善旅游服务体系建设，健全法律服务保障机制。
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