坚持稳中求进 实现良好开局——2013年中国经济发展报告

    新华网北京１２月９日电 ２０１３年，贯彻落实党的十八大精神的开局之年。

    这是应对多重挑战的一年——中国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面，经济下行压力较大，市场预期明显波动。

    这是稳中求进的一年——以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，宏观决策保持定力，调控方式不断创新，稳增长、调结构、促改革统筹施策精准发力，实现了经济社会发展稳中向好的良好开局。

    保持政策定力，创新调控思路和方式，促进经济持续健康发展

    岁末年终，东莞，三仁电子科技有限公司负责人谢平正为转产前的准备工作忙里忙外。公司前不久贷款更新了设备，打算从生产利润微薄的台式电脑电源转向附加值更高的平板电脑电源适配器。

    然而，就在上半年，这家小企业还在为生存发愁。“订单大幅减少，成本上升又快，公司经营困难。”谢平说，“国家出台了不少帮扶小微企业的好政策。现在，终于度过了最困难的时期，宏观形势也有所好转。我们要抓紧转型升级，为今后发展做准备。”

    今年以来，欧美等发达经济体复苏进程迟缓，部分新兴经济体陷入增速下滑、通胀再起的“两难”困境中；与此同时，中国经济正处于增速换挡、转型升级的关键期，种种矛盾叠加之下，中国经济面临严峻形势。

    一季度，中央财政收入出现负增长；５月下旬开始，银行间市场出现“钱荒”现象；上半年，中国经济增速出现连续两个季度的下滑……

    困难面前，党中央国务院坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，保持住了政策定力；同时，创新调控思路和方式，深处着力、精确发力，推出一系列旨在释放内需潜力、化解过剩产能、减轻小微企业负担等政策措施。

    “中央的宏观调控政策，增强了市场的信心，形成了对经济发展新的支撑，交出了一份靓丽的成绩单。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

    这是一份经济企稳回升、市场信心增强的成绩单。

    下半年，中国经济初步扭转连续下滑势头，稳住了一个良好的基本面。三季度，经济同比增速比上季度反弹０．３个百分点，投资、消费、出口“三驾马车”稳中略升。从１０月主要经济指标看，这一企稳回升势头将得以延续。

    经济企稳回升，市场信心增强。此前一度唱空中国经济的外资机构改变了看法，花旗银行、瑞银集团等近来纷纷上调了对今年中国经济增速的预测。

    这是一份转型升级、提质增效的成绩单。

    经济增速企稳回升为进入“第二季”的中国经济稳住大局，经济结构也出现可喜变化。

    第三产业和战略性新兴产业迎来了春天。前三季度，第三产业增速快于第二产业０．６个百分点，占经济总量的比重提升至４５．５％，网购出现爆发式增长，仅“双十一”一天，天猫、淘宝成交额达到创纪录的３５０亿元。

    与此同时，民间投资增速止跌回稳；国内消费市场稳中有升；全国粮食总产量首次突破６亿吨大关，历史上首次实现“十连增”；中西部地区的投资、工业增速普遍高于全国平均水平，东部地区在结构调整上步伐较快。

    这是一份惠及民生、共享发展成果的成绩单。

    今年以来，随着政府基本公共服务投入力度的加大和社会管理职能的强化，发展成果正在更多更公平地惠及全体人民。

    增加就业和稳定物价好于全年预期目标。今年前三季度，全国城镇新增就业人数１０６６万人，提前超额完成全年城镇新增就业９００万人以上的目标；１至１１月份，全国ＣＰＩ同比上涨２．６％，低于全年３．５％的调控目标。

    人民基本生活保障和困难群体帮扶工作取得实实在在进展。截至目前，城镇保障性安居工程已完成年度目标任务；城乡居民大病保险制度在２３个省份的９４个统筹地区开始试点，覆盖城乡居民２．１亿……