增设审图所　打破垄断局面

    建筑工程施工图设计文件审查，是为了加强建筑工程勘察设计质量监督及管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，由建设行政主管部门委托有资质的审查机构，对建筑工程进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查，是建设必不可少的程序。据民建文山支部了解，文山州自开展建筑工程施工图设计文件审查以来，委托“文山州建筑工程施工图设计文件技术审查所”审查了大量的施工图文件，为确保工程质量安全，维护公众安全作出了积极贡献。
　　但是，民建文山支部在专门针对建筑工程施工图设计文件审查工程的调研中发现了不少问题：一是不能按《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》规定的时间完成审查工作，严重影响了部分工程的开工建设，有的工程项目送审后长达半年，甚至更长的时间都不能完成审查，部分送审文件还被遗忘，给送审单位在人力、物力、财力上造成重大损失；二是审查费用偏高，特别是对于财政投资的公益性项目，地方配套资金本来就不足，支付审查费给项目筹资带来了困难；三是审查所人员不足，而工作量繁重，服务质量不高，送审单位意见大；四是与消防、环保、抗震、人防等专项审查缺少配合协调，让送审单位在这些单位来回跑，耗时、耗力、效率低下；五是对一些小项目，投资不大，结构较为简单，设计图基本相同或相似的建筑，也是按部就班地进行审查，费用照收，缺少灵活性，等等。
　　民建文山支部认为，以上问题已经严重影响到一些工程的开工建设，特别是国家下达的要求按年度完成的项目建设。因此，必须引起建设行政主管部门的高度重视，以改革的精神，加强图审工作体制机制的创新，提高图审办事效率，降低图审成本，为文山创造一个良好的建设环境。
　　对此，民建文山支部针对这些问题在今年的文山州两会上提交了一件《关于下放或简化建设工程施工图设计文件审查的建议》的提案。提案建议：首先，按照《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》的规定，严格执行图审时限，一般项目20天，特级、一级项目30天，特别复杂的项目可适当延长图审时限的规定。对不能按时完成审查工作的视为通过主管，并由图审所承担相应责任，建设行政主管部门给予办理施工许可；其次，建设行政主管部门应加强对“图审所”的管理，实行首问责任制和限时办结制，对违背责任制的工作人员要责令图审所进行相应处分，若达不到要求则与图审所解除委托关系；最后，在有条件的县，由县级或（州级）建设行政主管部门委托相关有资质的机构开展图审工作。同时，在州府所在地再增设图审所，坚决打破一家图审所独占的局面。并且要合理收费，对财政投资的公益性项目，要减少收费，特别是对那些施工图相同或相近的小工程，要减少收费，对相同的工程不能重复收费。因为，这件提案中的建议和意见将对文山的经济发展建设起到促进作用，所以，该提案被列为由文山州政协主席王云凌亲自督办，州环保局、州地震局、州人防办、州公安局会办的18件重点提案之一。