【全国两会】与委员面对面｜住滇全国政协委员苏莉；加快口岸升级开放 提升口岸通关便利化 云南政协报

云南是我国面向南亚东南亚开放的前沿，有8个边境州（市）、25个边境县（市）和27个口岸。其中，国家级口岸就有21个。随着RCEP政策红利持续释放，以及中越、中老联合声明的签署，口岸对外开放门户功能更加凸显。

在全国政协十四届一次会议上，住滇全国政协委员苏莉聚焦云南大力发展口岸经济向国家有关部委提出请求，希望国家进一步强化政策措施支持云南口岸发展壮大，助推云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。

苏莉说，加快云南省口岸转型升级、着力发展壮大口岸经济，是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快把云南打造成为面向南亚东南亚辐射中心的重要抓手，对我国全面推进通往印度洋和太平洋南向陆海大通道建设，保障国家产业链、供应链安全具有十分重要的意义。然而，当前云南口岸基础设施建设滞后、口岸功能单一，在国家对外开放布局中的基础性支撑作用还未充分显现。主要表现在口岸开放程度不够、沿边交通物流不畅、转口贸易发展不足。

针对存在的这些问题和困难，苏莉建议，国家要以口岸为重要节点，打造以中老铁路、昆曼国际公路、澜沧江—湄公河国际航道为重点的中国—东盟陆上贸易新通道，推进“中国云南—缅甸仰光—印度洋集装箱海公联运”中缅物流新通道建设。并积极推进中国昆明—越南老街、河内的铁路货运，畅通滇越贸易。同时，强化境外产业链提前布局和规划，在中老铁路沿线、昆曼公路和泛亚铁路东中西三线贯通的重要交通节点城市提前布局规划建设海外仓，为国内产业链发展提供可持续的原材料供应。

具体措施建议由国家发展改革委牵头，推动中老双方在中国老挝磨憨—磨丁铁路口岸实施“一地两检”查验模式。海关总署等部门对于我国市场需求量大的农产品放宽条件限制，支持云南试行单方面准入，在磨憨（公路）、畹町、孟定清水河等口岸开通农副产品快速通关“绿色通道”，支持勐康、金水河口岸建设中药材进口监管场所，孟定清水河、芒市机场建设进境商品综合监管场所。

苏莉还提出，希望国家支持云南昆明市、红河哈尼族彝族自治州、德宏傣族景颇族自治州创建国家加工贸易产业园。支持昆明、河口、瑞丽、猴桥、清水河、磨憨等重点口岸申报建设国家跨境电子商务综合试验区，发展转口贸易和加工贸易。授予中老磨憨—磨丁经济合作区享受自由贸易试验区政策。推动“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展，积极构建以口岸为窗口，多维度、多层次辐射体系的沿边开放经济带。

“近年来，随着口岸的进出口额、货运量等增幅迅猛，加上国家口岸进出口货物监管政策进一步细化调整，亟需将部分二类口岸升格开放。”苏莉为此恳请国家支持云南升级口岸开放平台，将对缅方向的章凤、南伞口岸升格开放为双边一类口岸，孟连、沧源、盈江、片马开放为单边一类口岸，并参照孟定清水河口岸模式，先行实施单边管理，分批实现开放。同时支持腾冲猴桥、孟定清水河口岸扩大开放为国际口岸。